张作霖为何与苏俄争“中东铁路”：苏俄言而无信(3)

1924年5月31日，加拉罕与北洋政府代表顾维钧，分别代表苏中两国政府签订了《中俄解决悬案大纲协定》。该协定指出：“中东铁路纯属于商业性质，除该路本身营业事务直辖于该路外，所有关系中国国家地方主权之各项事务，如司法、民政、军事、警务、市政、税务、地亩等，概由中国政府办理。苏联政府允许中国政府以中国资本赎回中东铁路及该路所属的一切财产。对于中东铁路之前途，只能由中俄两国政府取决，不允许第三者干涉。”②

但是，当时中国正处在军阀割据时代，中东铁路属于“东北王”——“满蒙王”张作霖的势力范围。所以，有关苏联代表加拉罕与北洋政府代表顾维钧关于东北地区的任何交涉必须通过张作霖的同意方可生效。大出苏联方面意料的是，已经相对独立于北洋政府的张作霖拒绝承认中苏外交代表签署的《中俄解决悬案大纲协定》。

原来，为争夺并扩大自己的势力范围，以军阀张作霖为首的奉系与以军阀曹锟、吴佩孚为首的直系之间，于1922年4月28日爆发了直奉战争。战争最终以奉系失败而告结束。

奉系战败后，北京政权完全落入直系军阀手中。他们下令免去张作霖所担任的职务，并重新任命了奉天及黑龙江的督军。但是被任命的两地新督军发表通电说：“张作霖之去留，为三省三千万人生命之所系。对此乱命，一致否认。”随即两人都提出了辞呈。

当时，东三省议会联合会、商会联合会、工会联合会、教育联合会等各界团体，纷纷向直系北洋政府发出类似通电。很明显，当时张作霖的势力在东三省仍坚如磐石，他的地位不是北洋政府一纸命令所能改变的。

在东三省各界人士的拥护下，张作霖积极着手东三省独立。

1922年5月26日，张作霖正式向国内各地督军发出独立宣言。同年6月4日，东三省议会联合会决议，推举张作霖为奉吉黑三省自治军总司令，宣布东三省自治，并与北洋政府正式断绝关系。

严峻的现实，使苏联政府认识到：涉及到中东铁路的问题，还必须与东北地区的实际统治者张作霖签署一份相应的协议。于是他们派出全权代表库兹涅佐夫与张作霖接触，洽谈有关中东铁路及已经与北洋政府签属的《中俄解决悬案大纲协定》等问题。但是4个月过去了，苏方没有收到任何成效。张作霖一再表示拒绝承认曹锟、吴佩孚为代表的北洋政府与苏方签署的有关中东铁路、确认外蒙地位及东北境内其他事宜的《大纲协定》。

对于张作霖的不合作态度，苏方表示了极大的不满。不仅如此，加拉罕还向北洋政府代表顾维钧提出抗议：时至今日，张作霖仍允许沙俄政府人员霸占中东铁路管理局。在他的纵容下，反苏反共的白卫军残余还十分猖狂地盘踞在中东铁路沿线地区。这对新生的苏维埃政权造成了极大的威胁。

1924年7月13日，加拉罕代表苏联政府向中方下了最后通牒：经苏中两国代表于1924年5月31日共同签署的《中俄解决悬案大纲协定》必须得到张作霖的同意。如果再次遭到对方的拒绝，苏方将采取必要的措施，迫使对方承认中东铁路归属苏中双方共同经营管理的现实。

收到加拉罕的最后通牒后，北洋政府立即紧张起来，他们害怕苏联的最后通牒会激怒张作霖，从而引发军事冲突。所以，他们一方面收起该通牒，一方面向苏方承诺：一定会以友好协商的方式解决问题。之后北洋政府再次派出代表与张作霖谈判。

此时，中东铁路沿线的情况越来越糟。在张作霖的袒护下，流窜到中国东北境内的沙俄白卫军首领频繁地与反苏反共的西方列强接触，乞求他们能像1918-1920年那样，继续在军事、资金等方面提供大力支持，帮助他们“反苏复国”。

可以说，在中东铁路沿线出现了对新生的苏维埃政权极为不利的局面。

当听说北洋政府派到奉天的谈判代表再次无功而返时，苏联副外交人民委员加拉罕决定亲自去东北，与张作霖当面洽淡关于中东铁路等问题，并暗示他苏联存在军事介入的可能性。

需要指出的是，此时，张作霖正全力以赴地备战，准备与吴佩孚打第二次直奉战争。开始，他曾错误地认为：有关中东铁路的问题拖得越久，苏联就会越不耐烦，就越有利于自己的备战。但是，当他见到气势汹汹的加拉罕，并听他暗示苏联政府准备派出大批红军进入中东铁路沿线清剿白俄匪军时，张作霖有些动摇了。再加上全国各界“与苏建交”呼声的影响，他决定在对己有利的基础上，与苏方洽谈建交事宜。不久，他向自己的外交帮办杨卓透露了和苏联讨价还价的“停止援助冯玉祥”等三条原则。①